礼县城市建设巡礼

美丽礼县幸福家园
　　礼县城市建设巡礼
　　◎本报记者靳淑敏
　　站在礼县赤土山公园塔台放眼望去，礼县县城处在山与西汉水风情线环绕之间，美景如画，像极了“秦”字。
　　“以山为骨、以水为脉、以文为魂”的城建理念，在此处展现得淋漓尽致。
　　秦皇故里，天嘉福地的礼县，在迈向山水园林文化城市目标的过程中，走出了一条高起点规划、市场化运作、高标准建设的城建之路。
　　规划：“以山为骨、以水为脉、以文为魂”
　　在礼县新建的秦人广场，四幅县城全貌对比图，诉说着1975年以来整个城市的变迁。
　　资料显示，礼县县城最初进行总体规划是在1986年，当时的规划面积仅为2.5平方公里。
　　今天，该怎样来重构礼县这座城市，成为决策者首先考虑的问题。
　　“要想把礼县的未来‘描绘’得更加绚丽，必须有一份统一的蓝图，用发展的战略眼光来定位城市建设。
　　”这是礼县人的共识。
　　“以山为骨、以水为脉、以文为魂”的城市规划理念，立足独特的先秦、三国文化和地域特色及发展趋势，围绕构建“一城十二镇十六乡”的总体思路，科学统筹“三山两水”（西山、南山、赤土山、西汉水、燕子河），突出“一城六区”（县城、老城区、新城区、北城区、南城区、西城区），实施“东扩西进、南移北延”的城市发展战略，坚持以文化特色引领城市发展，力争用5到10年，把礼县建成陇上山水园林文化宜居城市。
　　至此，礼县城市建设的主体框架明晰。
　　在城市规划中，礼县还成立了城市建设规划管理委员会，科学系统地修编了区域控制性详规与土地利用总体规划，突出了城市功能布局划分和路网建设骨架，形成了完整的城市建设规划体系。
　　城市区域面积扩大到10.2平方公里，人口规划容量达10万人。
　　资金：“盘活思路、创新机制、市场化经营”
　　茶余饭后，漫步在西汉水风情线，燕逢西汉、枫林晚渡、滨水栈道、生态迷岛，美景一一而过。
　　“秦文化广场、行政广场、新城森林公园……”家住北关的王刚在细数过去三年自己所知道的城市规划后喜不自禁。
　　现在一有空闲，他就会带着女儿在县城的这些广场上漫步。
　　回首过去三年，礼县人惊奇地发现，城市规划并不是束之高阁的蓝图，而是正在他们身边一步步地实现。
　　“仅城区西汉水生态环境综合治理一期工程总投资就达到2800万元。
2008年到2013年，礼县已累计投入资金58.5亿元到城市建设中。
　　”礼县水务局局长王克俭告诉记者。
58.5亿元对于礼县来说，绝对不是小数字。
　　这些钱从何而来？
　　“盘活思路、创新机制，充分利用市场运作方式，多元化筹措城市建设资金。
　　”这就是礼县的法宝。
　　礼县在城市建设中，坚持政府统征，严格按规定程序报批，加强城镇土地统征储备，成立了礼县土地统征储备中心，建立了政府收购储备和经营开发土地机制。
　　采访中，记者了解到，在已投入的58.5亿元中，其中项目资金17.85亿元，招商引资33.65亿元，财政自筹7亿元，民间资金占到58%以上；实施城建项目216项，其中保障性住房和房地产开发25项，基础设施建设84项，教育、卫生、文化等公共服务设施91项，小城镇建设16项，为城市建设顺利推进提供了强有力的资金支撑。
　　建设：“高标准、抓大不放小、共建共享”
　　礼县县城四周低山盘曲，山环水绕，蜿蜒的西汉水、燕子河横穿城区……这是天生的美丽底蕴。
　　如何让礼县人共享这山河美景，如何让已规划好的蓝图真正变成地上实物？
　　礼县决定，城市建设要始终坚持“共建共享”和以人为本的原则，严格按照城市建设总体规划和功能分区，全面实施旧城区改造、新城区建设、东城区开发、南城区拓展工程，加快城市提质扩容。
一大批公共建设项目的启动实施，高标准搭建了礼县城市发展的总体框架：
　　会展中心、甘肃秦文化博物馆及秦人广场、西汉水风情线、县医院、实验中学、黄金大厦及广场等重点城市公共服务设施建设项目全面建成；
　　以秦汉大道、东新南北路、西汉水大桥和滨河路为骨架的“五横四纵两环”的城市路网建设，城区排水工程建设，城区集中供热工程建设更趋完善。
　　人均城市道路面积达13.67平方米，公共服务能力日臻提高。
　　同时，坚持抓大不放小，建成保障性住房五期990套，开发住宅小区12处4464套，有效解决了城镇居民住房难题。
　　改造小巷道112条，修建水冲式公厕28处。
　　“我们还加快绿化、亮化、美化建设进度，建成赤土山公园、迎宾公园、东城公园、新城公园和行政广场、秦人广场、黄金广场、赤土山入口广场等一批休闲场所，城区绿化覆盖率达14.96%，绿地率达14.71%，人均公园绿地面积达8.83平方米。
　　”礼县园林局局长王清忠介绍道。
　　不仅如此，礼县还树立“城管无小事”的理念，以创建省级卫生县城为契机，坚持完善设施与规范管理相结合、行政执法与舆论监督相结合、整治与疏导相结合，依法推进城区环境卫生、交通秩序、市场秩序和社会治安专项整治，积极开展市民素质教育，有力地保障和维护了城市建设成果。
　　如今的礼县，青山苍野积淀着厚重的“先秦”人文历史，市井巷陌承载了舒适宜居的蜕变之美，一个山水园林文化新城正悄然而起。
　　
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